(CNP 8235)- El mundo bizarro es una creación de los comics de Superman de mediados del siglo XX, allí todo es al revés y antinatural, ese universo paralelo pareciera que se hizo realidad en Ciudad Guayana luego de la aprobación por la mayoría oficialista de la Ordenanza Zonificación Municipal que vino a sustituir la que se mantenía desde 1970, pues simplemente esa explicación de caricatura es la única que cabe ante una ordenanza que viene sin planos urbanos como lo establece la norma universal.
Es realmente difícil pensar en construir un edificio sin columnas o vigas estructurales, pues simplemente no se podría mantener en pie más allá de un piso, suena a un absurdo; y esa precisamente es la analogía que viene a la mente frente a la reciente aprobación en Cámara Municipal, con los 9 votos favorables de la mayoría oficialista de los concejales, de la Ordenanza de Zonificación Urbana de Caroní, que sustituye la existente desde el año de 1970, pero sin contar con una verdadera actualización y especial e inexplicablemente, sin contar con todos los planos y mapas que por norma mundial acompañan cualquier plan de Zonificación.
La delicada denuncia la formuló un equipo de la organización civil GPS Caroní, encabezada por el Ing. Simón Yegres, quien señaló que la decisión se tomó en días pasados en el seno de la Cámara Municipal al margen de una verdadera consulta con la ciudad, y con el resultado de una ordenanza que en lo técnico es una demostración de ineficacia y negligencia, en lo político irresponsable; pues no hay una visión clara de crecimiento y desarrollo.
Ordenanza de Zonificación sin planos y copia de la anterior
A esto hay que sumarle que una Ordenanza de Zonificación Urbana sin los planos detallados y actualizados de la ciudad que pretende normar, es simplemente un documento que carece de validez, pues ni siquiera se puede ubicar en un plano una vivienda o sector de cualquiera de las UD de desarrollo con que se organizó el entonces distrito en los años de 1970, nomenclatura que por cierto no se cambió.
Y ese precisamente es uno de los puntos sobre los que también alerta el equipo de GPS Caroní, ya que después de estudiar el documento y compararla con la elaborada en 1970 que se ha mantenido en uso y vigencia por más de 50 años, se dieron cuenta que en la mayoría de los artículos simplemente se trató de corte y pega, pues se mantienen iguales, sin haber aprovechado la oportunidad de actualizar la zonificación, pues cuando ese instrumento entró en vigencia muchos sectores eran de expansión proyectada y hoy se encuentran densamente poblados como todo Unare, Vista al Sol y 11 de Abril, por citar algunos.
Por cierto que ese plan original de Zonificación se hizo de forma conjunta entre la CVG y el entonces Concejo Municipal del distrito Caroní, constituyendo un hito en la historia venezolana, pues era la norma de la primera y hasta ahora única ciudad planificada de Venezuela y una de las 4 existente en Latinoamérica. Por ello se pensó en un crecimiento hasta una población de 1 millón 300 mil habitantes, lo que explica como se mantuvo en el tiempo, pues aunque la urbe eran sólo pequeños núcleos dispersos en San Félix y Puerto Ordaz, unidos por el único y flamante puente Caroní, por la avenida Guayana, pero donde ya se asentó en los planos los puentes, avenidas, calles y urbanizaciones que luego fueron surgiendo en las décadas siguientes.
No se tomaron en cuenta los otros planes desarrollados
Además de la carencia de planos, que de entrada significa que la Ordenanza no tiene valor legal ni real, Yegres destacó que en el documento no se tomaron ni siquiera en cuenta los otros 13 planes que a lo largo del tiempo se han elaborado para el municipio como el Plan de Ordenamiento Urbano (POU), el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), además de muchos sub-planes como la actualización del plan maestro de vialidad realizado en el gobierno de Pastora Medina a finales de los 90.
Por supuesto en la nueva ordenanza no se tomó para nada en cuenta el plan de uso y aprovechamiento de la cuenca del río Caroní y los lagos de Macagua y Caruachi, ni se tuvo la menor atención sobre las zonas de riesgo urbano que han sido estudiadas en varios trabajos que hablan de las zonas de inundación de los ríos, de las más de 50 cárcavas en la ciudad.
Lo que se cambia elimina participación ciudadana y delega todo en alcaldía
El equipo de GPS Caroní destacó que prácticamente lo único que se cambió fue la eliminación de la participación ciudadana en el tema de la zonificación, borrándose la comisión de zonificación y transfiriendo todas esas atribuciones a dependencias de la Alcaldía de Caroní que queda convertida en la única con el manejo discrecional de todos los elementos, incluso con artículos que dejan muy borrosas las competencias de las diversas unidades de la alcaldía como Regulación Urbana y Catastro.
En una breve conversación telefónica con la concejal Aliana Estrada, de la bancada de la oposición, se supo que el instrumento se aprobó con los 9 votos de los concejales oficialistas y el voto salvado o negado de los de oposición, en una práctica que lamentablemente se ha hecho norma en la Cámara Municipal de Caroní, donde se vota por convicciones de partido y no por el bien común de Ciudad Guayana.
Ordenanza abre la puerta al caos urbano
La total ausencia de planos, la falta de coherencia en las nomenclaturas, abreviaturas de hitos urbanos, la opacidad del proceso de elaboración inconsulta de la ordenanza y su discusión y la absoluta discrecionalidad que se otorga a los entes municipales simplemente evidencian lo que Simón Yegres y el equipo de GPS Caroní dejaron sobre el tapete, que este remedo de Ordenanza de Zonificación más que un plan rector del crecimiento y desarrollo de la que era la única ciudad planificada de Venezuela, es lamentablemente una puerta al caos urbano.